回顾义乌近30年走过的道路,义乌曾赢得了某些先发优势与诸多荣耀,然而,在发展的新形势下, 义乌面临着诸多挑战, 我们与“标兵”差距有扩大的趋势,有被“追兵”超越的可能
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两三年前,大凡曾经从义乌城区由宗泽路去过火车站,或驾车路过义乌北苑路的外地客商,对这两条四车道的通衢大路被义乌市民的住宅当街阻断的记忆,绝对印象非常深刻
这也是一封饱含深情的市民来信, 因为它感同身受,痛定思痛“爱之愈深,责之愈切”柏杨先生《丑陋的中国人》出版后,曾给读者带来了极大的震拉萨晚报数字报刊撼而柏杨先生那份隐藏在批评背后的爱国之心、文化情怀,深沉博大, 绵长隽永,悄悄地唤醒了无数中国人的反省之心, 振奋之为我们也同样希望,市民项婉的这封来信, 能够唤醒并激励更多的义乌人,充分激发工作激情和活力, 勇于担当,敢于加压, 以时不我待、只争朝夕的状态与激情,以踏石留印、抓铁有痕的豪情与魄力, 一起去为“美丽义乌”而全力拼搏, 一起去为灿烂明天而努力付出!
按照该《方案》提出的设想,义乌综合配套改革试验的发展目标是:到2015年,基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架到2020年,率先实现贸易发展方式转变,使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易拉萨晚报招聘中心和国际商贸名城
丑陋的义乌
话说当年走访季子光之后,转眼三年快过去了后来,我于2013年1月重返义乌访友时,曾再次探访了义乌这位抗强拆奇人记得在那晚黯淡的灯光下,看着季子光日益憔悴的面容,从心里顿然涌出深深的同情之念于是,便在离开季子光家时,承诺为他转述妥协的意念,力争促成他家及早从阻断交通的困局中解脱出来第二天,我即给一位当时主管这项工作的义乌市委常委写了这样一封信:
五、至于季子光那幢立于北苑路中央的住房拆迁问题,季子光已经应允在现今造价的基础上,评估之后适当打折予以拆迁
我说:“你的问题是多年积累的问题,又不是现任领导制造的问题若你不跟陈福海一样,也拉萨日报招聘有所退让,以妥协的心态来对待自己的诉求,不仅我帮不了你,而且,估计义乌市也没有哪位领导会帮得了你再说,这些不能解决你问题的领导,他们也没啥责任,最终吃亏的人还是你们一家”
走访季子光家情况汇报
唉,义乌,丑陋的义乌! 外地客商为你摇头,义乌百姓为你脸红事实上,无论是城市建设,还是城市管理等各方面,义乌已落后于同等级别的城市!
为使义乌不“丑陋”, 为使义乌更美 丽, 欢迎广大干部群众建言献策, 齐心协力共促义乌发展【注3】
在这次大会上,陈一新说:“经过地方长时间、多岗位锻炼,李一飞同志基层工作经验丰富,领导能力较强,善于推动工作落实和解决实际问题,在各个岗位上都拉萨晚报广告部取得了明显成效,干部群众认可度较高,是一位视野开阔、思路清晰、作风务实、敢抓敢管、年富力强的优秀领导干部相信到任义乌后,一定会牢记使命、不负重托,紧紧团结和依靠义乌广大干部群众,在新的岗位上勤奋敬业、认真履职,扎实工作,为推动义乌更好更快发展作出应有的贡献”
2013.3.31
亦忱:“按说,你所讲的那些最起码的合理拆迁条件,以我在党政机关工作了30余年的阅历,按理应该会得到满足的我想,只要义乌的各级政府稍微讲点道理,那些主导拆迁的官员们脑子里也没有进水,只需稍微有点良知,他们也没有道理不满足诸如把你拆迁地段安置的好点,补偿标准定的合理点等最基本的条件吧?对此,我还是不太相信除非你能拉萨电子警察举出确凿的证据,否则,你的说法很难令不是义乌的外人真正信服”
同时,陈一新还向所有与会的义乌市各级领导干部提出了三点要求:“一要自觉服从服务大局,切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来二要全面贯彻上级部署,在新起点上推进义乌更好更快发展三要切实加强领导班子自身建设,打造一支重落实、敢担当、有作为的领导队伍,重点培养一批具有国际视野、战略眼光和全局观念的领导干部,以崭新的面貌、全新的工作再创义乌新业绩”
一、季子光缠访问题的焦点,是他家位于北苑路中央的那幢建于1994年,占地面积137平米(另有围墙圈起的院落41平米),建筑面积536平米的住宅这幢住宅在2002年建设北苑路时,因主导拆迁的单位评估值太低拉萨晚报,只被评估为元,而没有说服季子光达成拆迁协议后来,因季子光坚拒拆迁,带头上访,进而导致其所在的王前山村十多户村民的旧村改造进程,也受到牵连处于停顿状态,一拖10余年未得化解
对熟悉义乌历史沿革和社会现状的人而言,这座城市堪称中国改革开放36年来,展示伟大成就的一个靓丽橱窗:义乌市的城区规模,从1970年代末的区区3平方公里,在短短的30余年间迅猛扩展到近60平方公里,其城市化和城乡一体化速度除了深圳之外,尚无第二个内陆乃至沿海城市能与之媲美;义乌全市的人口规模,从30年前40余万人,猛增到常住人口超过200万,其2013年的统计数字,是本市人口约74万,外来人口高达143.3万,其中,有常驻外商1.3万,少数民族人口达到6万多人,在全国所有56个民族中,西藏拉萨晚报有48个民族的人员扎根定居在义乌创业谋生;其国民生产总值在2013年超过883亿元,城镇居民可支配收入达到48900余元,在浙江省各县市区中名列前茅【注2】
后来,季子光经本人开导,就自己的诉求获得解决,提出了以下希望尽快解决的愿望现转述如下:
浙江省义乌市地处浙江省中部,是金华市下辖的县级市这个以小商品集散地举世皆知蜚声全球的新兴城市,于2011年3月获得国务院批准,成为国际贸易综合改革试点城市,成为我国第10个综合配套改革试验区当年浙江省报送国务院获批的《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》(以下简称《方案》),据《浙江日报》记者王中亮报道,是中华人民共和国有史以来,“国务院首次批复一个县级区域的改革方案”【拉萨晚报投稿注1】
《丑陋的义乌》是一位热心市民的“意见书”, 现本报特予刊发, 供广大读者、特别是党员干部反思与镜鉴
根据《方案》的要求,义乌市将在综合配套改革试验中,承担起探索建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等9个方面的主要试点任务
图为阻断北苑街道10余年的民宅及其卫星地图
图为当时站在季子光家楼顶看左侧的北苑路
亦忱:“以我看,此房阻断一条这样宽的四车道马路,理应拆迁,为何扛着不拆?这可要有过硬的道理哦”
拉萨晚报藏文版 陈光平
(未完,待续)
4月10日,李一飞到任义乌市委书记职位不到一个月,一封写于2013年3月31日,署名“项婉”,题为《丑陋的义乌》读者来信,被刊登在义乌市委机关报《义乌商报》的头版头条全文如下:
由此,才算真正展开了李一飞书记在义乌市施展其社会治理才华的新旅程
4.城市管理: 看了绣湖公园、绣湖广场乌烟瘴气的烧烤商贩,满地垃圾的环境,管理水平可见一斑……而义乌的媒体,按部就班,没有真正发挥应有的作用
再看看,季子光家所获得的宅基地安置面积,只有198平米,比季子光家三处房屋合计的面积209.83平米,还少了11.83平米虽然在随后的补充协议中,拉萨日报电子版街道调剂了40余平米的院落予以弥补,但这些院落并不具有宅基地性质,跟宅基地转让价每平米高达3万元左右相比,其经济价值不值一提
这就是本人之所以对义乌这座具有中国特色的城市保有持续关注的兴趣,并愿意跟国内外网友探讨这个问题的原因:义乌这个只有1105平方公里的小小县级市,其在发展的过程中,能持续保持平稳的社会环境吗?能最终实现“社会治理和政府治理能力现代化”吗?
1,/
义乌市委领导同志:
有位外地客商曾经这样描述义乌:“义乌的名气靠市场打响, 除此之外, 别无是处……”乍一听, 有些偏颇, 细思量, 确实有些道理正所谓“金玉在外, 败絮其里”, 且看———
拉萨晚报副刊投稿 3.城市建设: 2006年开始规划的原铁路线,至今也不知道建成怎样了,真比建地铁还慢! 浙大附属义乌医院建了5年还没有建成,还有众多的半拉子工程,市府大楼左侧的拆迁区,北门街的荷花芯地块,闲置了近十年,这是一种严重的浪费,是政府对百姓的犯罪!
李一飞则在到任的第一时刻中规中矩表示:“尽快学习义乌、认识义乌、了解义乌,尽心尽职履行好自己的责任和使命,始终做好三个表率:一是做恪尽职守的表率,要尽出主意、谋思路之职,尽带队伍、聚合力之职,尽抓改革、勇担当之职,围绕‘两区六城’的美好蓝图,统揽全局、凝心聚力、敢闯敢试,做一个肩膀宽、不避事、勇担当的领导干部;二是做转变作风的表率,要勤政敬业,全身心投拉萨商报电子版入到义乌的事业中,多做利益长远的事,多做解民忧的事,深入基层、深入一线,保公仆情怀,知百姓冷暖;三是做清正廉洁的表率,公道正派用人,从严从高自律,带头抵制铺张浪费之风,奢靡庸俗之风”
而那幢阻断北苑路的民宅主人季子光,则在义乌友人的牵线搭桥下接受了我的专访记得在那次专访中,我们有如下对话:
这是一封振聋发聩的市民来信, 因为它直言不讳,一针见血信中提到了我市城市发展中存在的诸多问题, 或许有些字辞会让人刺眼, 有些说法会有失偏颇,但所有真心关爱义乌这座城市的人士必须承认, 这些意见提得真实, 提得直率, 也提得揪心! 它直指我们城市的管理水平,以及义乌干部的执行力问题所深圳商报电子版有生活在义乌的人, 对于上述问题可能都发过牢骚, 有过怨言,但往往说过就完了, 没有触及心灵,更没有在工作中尽自己最大的努力去改善 这封来信,就像是一面震天响的铜锣, 为我们敲响了忧患的警钟
当我对季子光说,西陈村的陈福海上访多年的老大难问题,在义乌市委主要领导的关注和亲自协调之下,已经接近于得到和谐化解的程度,季子光眼里立时流露出极为羡慕的神色这一消息,确实重燃了他的诉求获得解决的希望
一封振聋发聩的市民来信
声明:本文纯属立足义乌一地的基层案例,展开的个人学术研究,与任何机构无涉,文责自负诚挚欢迎国内外网友共同探讨社会治理现代问题,欢迎来信为确保邮件送达,拉萨晚报招聘请同时投递这两个邮箱:
看到没有:季子光家三处共计697.57平米的房屋,在包含搬迁补助费和安置过渡费的基础上,以元作价予以拆除,平均每平方米建筑作价为511.76元,远远低于当下的重置成本
文/亦忱
地址:http://
(2014/3/22)
在看完这两份文件之后,我终于恍然大悟,深感这些抗强拆户真的不仅抗拆有理,而且,更令人感到可悲和可怜接着,我穷究不舍问季子光:“像你这幢村里建造得最高档的占地135平米,总面积在600平米左右的楼房,如果按照这样的拆迁标准,能获赔多少钱呢?”
这是一封敢于思考、勇于发问的市民来信曾子说“吾日三省吾身”,这封信也启发我们党员干部,是该时时反省一下自己的工作状安徽商报电子版态、工作实绩与工作理想了历史上无数城市的兴衰史已经证明:发展如逆水行舟,不进则退!
这样一座走在时代前列的中国县级城市,研究其如何展开社会治理,无疑对探寻中共十八届三中全会所提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”方略,具有典型的示范意义
海横流, 方显英雄本色站在当前发展的关键节点上,每位义乌的党员干部都应当认真想一想: 在义乌新一轮的 发展建设中, 必须心存忧患、振奋精神、克难奋进
自从此信发出之后,我没有再跟季子光取得联系不久前,听说季子光在2013年6月初,已经跟北苑街道达成拆迁的协议,随后自愿把这幢阻断街道10余年的宅子给拆了
无论是当事人季子光还是旁成都商报电子版观者本人,对此一头雾水,实在不知义乌市北苑街道的领导放任这种局面的形成,是出于什么考虑?能不能公开给个说法?
二、最近十年来,季子光与同村的访民方国栋结伴赴京上访过程中,又夹带进星火村所谓800亩集体土地去向不明的问题,并将攻击的矛头指向有关方面的领导,其源头都是季子光个人诉求没有得到满足而派生出的问题
日前,本人重返义乌处理些私人事务,受邀再次夜访了地处北苑街道王前山村的季子光家,与这位近十年来几乎每年都会去北京上访的老访民,有过一次推心置腹的深谈
亦忱:“敢问季先生年纪多大?在这个村子建房住了多少年?在义乌干啥行当?”
县域治天下安:从义乌看社会治理现代化前义乌商报电子版景
情况就是这些特此汇报
于是,与季子光同样在抗拒强拆的本村邻居方国栋,赶忙从家里拿来两份文件,以白纸黑字,确证了季子光的说法不无根据
1.城市窗口: 义乌火车站, 接客、送客 混乱不堪,车辆乱停乱放,杂乱无章更有 甚者,晚上黑乎乎的,“义乌”两个字的站台 名也不亮白天执法者与“黄鱼车”天天上演“猫鼠游戏”还有义乌机场,大门不像大 门、道路不像道路,外部环境实在让人无 语……
2013年3月15日上午,义乌市委召开全市领导干部会议,数百名义乌科级以上干部在200多万新老义乌市民中,率先迎来了又一任市委书记李一飞是日,时任金华市委书记的陈一新,率金华市委拉萨晚报数字报刊常委、组织部长温暖等人送李一飞履新
义乌市民 项婉
——立足县域治理探寻实现社会治理现代化方略
图为义乌市前任书记黄志平与李一飞交接工作时合影
四、季子光自己根据义乌旧村改造的相关政策,已经清醒地意识到,若坚持按上述主张,要求政府将那353平米宅基地,全部安排街面建房,没有任何可能性,故而提出了两种设想,希望能获得政府允许:(1)他家按照旧村改造的政策,在政府安排的村庄新址建筑216平米住宅,另在协商认可的街面搬迁那当年竞拍获得的137平米当街住宅;(2)或是在临街的地段建筑250平米住宅
这两份复印的文件,分别是义乌市人民政府于1996年11月下发的义政【1996】199号文件和义乌市建设局于2003年6月下发的拉萨电子地图义建局【2003】215号文件这两份题目分别为《关于调整义乌市城区房屋重置价格的通知》和《关于颁发<义乌市城市房屋拆迁价格评估暂行办法>的通知》
与这封群众来信配套刊发的是报社写的题为《一封振聋发聩的市民来信》社论:
图为现任义乌市委书记李一飞
上图为阻断宗泽北路达一侧车道10余年的民宅近景与远景
亦忱:“………”我顿然哑口无言了
眼下,从上到下都在提美丽中国,美丽城市,不知何时,义乌的城市窗口能够文明漂亮,城市交通能够有序畅通,城市建设能够大气有成,城市管理能够更上一个台阶?“美丽义乌”人人 梦想! 义乌百姓期待着……
于是,季子光对我说:“陈记者(注:季一西藏拉萨商报直误以为本人是记者),你是否也能帮助一下我,让我的问题也能得到解决?”
季子光:“我其实随时愿意拆迁可是,我这块公开投标获得的宅基地,地段又这样好,按说安置的地段不能太差,才比较合理吧?再说,我之所以不同意拆迁,完全是政府的拆迁补偿标准简直丧尽天良,我才死也不拆的事实上,我们村的所有村民都觉得,我们大家呆在自己家里不走,是一点也不过分因为我们的住宅都是来自于集体鉴证的公开投标,即使政府拒绝,也无损我们的住房来源的合法性那些操蛋的政府官员,怎么能说拆就拆呢?”
第二章 波澜不惊拆掉占据街道10年的合法建筑
于2013/1/23
宁波东南商报电子版 是夜,在灯光下仔细端详这位十年来缠访不止,年近60的资深访民,但见此君与我两年前初识时相比,已经日见苍老,不仅神情黯然,一脸的疲惫给人一览无余之感,而且,他对自己的上访诉求在近期获得化解的可能性已不抱希望,一种既无助又无奈的情绪,令人印象极为强烈
第一章 新来的市委书记接手治理“丑陋的城市”
前言
季子光:“我54年生人,今年已经57岁了祖祖辈辈都是安居在此,在这幢房子里已经住了十五、六年了”说着,他随手指了指窗外的一片荒地,继续说道:“在我的厂房于2004年被非法强拆之前,我办了个义乌市香娟炒货厂,做的是炒卖瓜子的生意现在已经让这个拆迁的事情整的没心情干拉萨晚报电子版在线任何事情了”
【注1】《浙江日报》数字版:《继海洋经济区之后浙江又一项战略上升到了国家层面》,2011-05-07,记者王中亮
2,/
近日,怀着强烈的好奇心,我从有关人员那里要来了这份拆迁协议副本,从中看出了这个问题的解决,其实没有任何难处可言当地领导之所以拖延十余年不解决这个“老大难”问题,其真实的考量不过是以逸待劳,在拆迁户精疲力尽之际,最终挤压这位抗强拆者的合理利益诉求下面,就是是这份拆迁合同的主要条款:
由此看来,季子光于签订协议的第三日,在2013年6月7日,就忠实履行协议拆除了自己的合法建筑,此后居然过了近10个月,这份协议的第五条,不仅规划部门放样建筑新住宅的约定践行无从谈起拉萨晚报史本林,而且,季子光家迄今也没有从建设部门获得新居建筑的许可证照
季子光:“第一次上门拆迁的政府工作人员,拿着这样的拆迁标准告诉我,经他们核算,我只能得到13万余元的赔偿你说说看,拿着这种操蛋的拆迁补偿标准算出的这点小钱,如果这是你的家,你住在这里,请你说句良心话,你会把房子交给这些操蛋的家伙去拆吗?!”
【注2】义乌政府网:《义乌国民经济和社会发展概况》
当我在看了这份协议之后,便致电季子光询问其新居是否开始建设季子光告诉我,在协议规定的10个月到期的今年4月3日之前,他次次去询问街道负责人,这份协议会不会确保自己的新居如期开工建设,他得到的答复是:此事牵扯旧村整体改造,规划难度很大,要到时安徽商报电子版再看
在这两份界定被拆迁民房的价值评估标准的文件中,虽然是时隔7年的两个时段分别出台,但是,对“房屋拆迁重置价标准”的确定,竟匪夷所思完全沿袭了同一个标准其中,对钢筋混凝土结构的房屋,分别标为640元/㎡、580元/㎡、500元/㎡三个等级,而对砖混结构的房屋,则是480元/㎡、420元/㎡、360元/㎡、300元/㎡四个等级此外,在这两份文件中规定的最低等简易结构的民房,其补偿标准,竟然只有80元/㎡
李一飞书记到任之后,果然出手不凡,以非同一般的施政风格,在第一时间就开始打上鲜明的个人烙印
方国栋翻开这两份文件指着相应的页面,还补充说:“这个标准其实不是补偿的实数在算账时,政府还要七扣八扣,按房屋东南商报电子版建造的不同年限与不同的楼层,而打八折到五折等不同的折扣”
记得在2011年7月笔者去义乌进行田野调查时,被义乌当地的朋友领着去宗泽北路和北苑路现场,查看那两幢当街矗立阻断两条通衢大道的民宅时,确实惊异的目瞪口呆当时,也许位于宗泽路上的那幢宅子的主人,正在跟有关方面处于谈判拆迁的关键时刻,此人婉拒了我的采访
2.城市交通: 马路上到处是横冲直 撞的电动三轮车、摩托车, 路口除了几个协警不作为地站在那里外,基本上看不见交警在执勤执法如此不作为,交通天天混乱拥堵,就可以想像了
三、据季子光说,他家按照旧村改造的政策,其一家人可安排宅基地216平米,其中,他儿子可安排108平米,他们夫拉萨晚报妇则可以各安排54平米,合计108平米若再加上其家建于北苑路上的住宅占地137平米,他们一家在7亩承包地被征用的基础上,理应获得353平米的合法宅基地建房
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