国家旅游局近日发布公告，将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订，形成了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，在本月底之前面向社会公开征求意见。
本次公开的修订意见中，在保障游客权益的同时，也对文明出游提出了更高的要求，规定如果游客因不文明行为被记入黑名单，将有可能被限制出境。
从国家旅游局制定游客黑名单制度以来，已有19起典型不文明行为、20名游客被纳入黑名单。
这份黑名单涵盖了干扰航空运输安全、辱骂殴打导游、赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务、攀爬损害景区景观等4类行为。
20名游客被纳入“黑名单”江苏游客王声（男）、安徽游客张艳（女）
在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团乘坐泰国亚洲航空公司由曼谷飞往南京。登机后，由于座位调换的原因，引起两人不满。就餐时，与空服人员发生争执并激烈争吵、谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航。北京游客周跃（男）
在昆明飞往北京的航班上，强行打开飞机应急舱门，警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。陕西游客李文春（男）
在吴起县胜利山景区内，攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。辽宁游客华玉敏（女）、王玉珏（女）
乘坐大连至深圳航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。四川游客唐代东（男）
在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响。四川游客肖燕（女）、刘鹏（男）、重庆游客赖素芳（女）王海燕（女）
参加由重庆汇丰国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团由于航班延误，返回重庆时间推后一天。在航班延误期间，肖燕拒绝听从领队劝阻，煽动游客对抗泰国警方执行公务行为，散布警方打人等不实信息，以拒绝登机要挟赔偿，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。湖南游客黄建魁（男）
参加成都中国旅行社有限公司组织的赴都江堰青城山一日游团队，合同中不含其小孩门票费用。因其小孩身高超过1.2米，景区工作人员要求购票，该游客因此与随团导游发生争执，并造成导游头部受伤。上海游客荣嘉欣（男）
与妻子从上海抵达日本札幌拟赴冲绳旅行。夫妻二人在札幌入住酒店附近的便利店购物，因妻子在付款前即撕开包装食用，遭到店员制止，并被告知不得在店内进食。该游客认为店员有辱其妻，随即挥拳殴打店员，导致该店员鼻子和脸受伤。
四川游客施骜（女）、高自祥（男）、袁秀芬（女）
参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，乘坐柬埔寨吴哥航空公司航班从柬埔寨暹粒返回成都，登机后与后排游客发生口头争执、辱骂和推搡，造成航班非正常延误约1小时。湖北游客杨志方（男）
参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。云南游客杞在福（男）
参加旅行社组织的赴台湾旅游，在台东县富山渔业资源保育区参观游览时，盗采活体珊瑚共计0.5公斤，违反当地环保法相关规定，被法院处以元新台币的罚款。黑龙江游客康玉山（男）、戚昕光（女）
在三亚参团旅游行程中，因早晨集合迟到被导游催促、上车后看到之前坐过的座位被别人所坐等原因对导游产生不满，在旅游过程中多次辱骂导游，并殴打导游，此行为的视频在网上传播，影响恶劣。导游在整个带团服务过程中始终保持克制，没有与康玉山、戚昕光发生冲突。上了黑名单有啥后果？
根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》规定，相关黑名单的信息保存期限为三年，那么这三年内上了黑名单的游客会受到哪些影响呢？
本次《旅行社条例（修订草案送审稿）》针对我国游客在出游过程中发生的不文明行为，旅游主管部门可以将旅游者相关信息纳入不文明行为记录，向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。
有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施。
目前旅游相关企业可以加强与“黑名单”互动，如对于列入“黑名单”的游客，景区可以进行限制或拒绝，对于列入“黑名单”的旅游从业者可予以相应的处罚。“游客黑名单”不能没牙齿
旅游文明是一个老生常谈的问题，但往往舆论热烈，惩罚单薄，起不到警戒作用。国家旅游局推出的“最恶劣不文明游客黑名单”，对游客不文明行为进行个人点名式的批评，相对以往笼统地提出某地或某些游客的不文明行为，是一个进步。但是，仅仅让不文明游客曝光，并不足以达到减少旅游中不文明行为的目的。只有让不文明游客在以后一段时间内都不“方便”出行，才能真正起到作用。
首先要区分游客不文明行为是否涉及违法问题。比如，在这次曝光的黑名单中，游客周跃强行打开飞机座位旁两道应急舱门，警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。
而唐代东、李文春因攀爬雕像照相，造成了恶劣社会影响。虽然这些游客的行为不违法，但是也应该接受相应的惩罚。比如，在“黑名单”公布的三年内，不允许他们享受打折机票或景区打折门票，降低其出行便利程度，提高其出行成本。让不文明游客在以后的旅行途中，都能想起自己上次旅游不文明行为为他们带来的苦恼，黑名单的目的便达到了。
除了一时的处罚，还应有相应的配套措施，不能处罚时记得，处罚完忘记，这样的处罚相当于“走形式”。
目前，全国没有建立起一张统一的“黑名单”。虽然各省有“游客不文明行为记录”；某些景区建立了各自的“黑名单”；中国航空运输协会建立“黑名单”后，5家航空公司也建立了“黑名单”。但是，这些“黑名单”各自为政，其效果也大打折扣。如果“黑名单”联动，游客一旦发生不文明行为，就会受到多方压力，其威慑力自然放大。
“游客黑名单”不能没有牙齿，“黑名单”没有牙齿，等于没有武器。只有为“黑名单”建立相应地配套措施，按照其管理规律办事，才能让“游客黑名单”发挥最大效用，为游客种下旅游文明基因。（《人民日报海外版》）你可能不知道这些机上行为已经违法！
近日，民航局、公安部汇总了今年上半年以来全国各主要机场危害民航运输秩序违法案事件处罚情况和从严从重处罚典型案例。根据公布的个案例，其中在机上违法行为中，发生率较高的分别是机上吸烟、误操作应急设施、使用禁用物品、私拿机上供应品和霸占航空器等。航空公司相关部门在这里提醒广大旅客，你的这些行为已经违法。.27曾某乘坐某航班因其擅自移动航空器设施，被南昌机场公安处以行政拘留15日的处罚。.02路某乘坐至海口航班，在机上使用禁用物品、扰乱公共秩序，被海口机场公安处以行政拘留10日及罚款元。.10张某乘某航班飞往昆明，在下飞机时私拿飞机上的救生衣，沈阳机场公安对其处以行政拘留5日。.22李某乘坐某航班在机上吸烟，被拉萨机场公安处以行政拘留5日。.22陈某乘西安飞往长沙的航班是使用手机接电话并不听劝阻，被机场公安处以行政拘留3日。
这些行为有的属于危及飞行安全，有的属于盗窃或故意损坏。轻则会予以警告、罚款，重则会拘留并追究刑责。同时机场公安局的相关负责人也表示：根据《治安管理处罚法》第34条第1款的规定，盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施的，处10日以上15日以下拘留，也可并处罚金。我国民用航空法也有规定，盗窃或故意损毁、移动使用中的航行设施，危及飞行安全，足以使民用航空器发生坠落、毁坏危险，造成严重后果的，可依照刑法相关规定追究刑责。
现将危及飞行安全和造成毁坏危险的机上违法行为汇总如下：
1、严禁抽烟和携带打火机或火柴上飞机。因为烟草中的尼古丁是一种中枢神经毒麻剂，它会使机组人员全身血管收缩，视力下降，而且污染机上的空气环境，甚至导致火险。
2、严禁触碰应急设备。安全门、氧气面罩、救生衣这些应急设备只有在紧急情况下才能使用，如果是由于好奇或是误操作而打开或使用时，会造成航班延误、临时备降。
3、严禁使用电子设备。在飞机上，使用中的手机、对讲机、遥控玩具和其它带遥控装置这些电子装置会干扰飞机的通讯、导航、操纵系统，会干扰飞机与地面的无线信号联系，尤其在飞机起飞下降时干扰更大，即使只造成很小角度的航向偏离，也可能导致机毁人亡的后果，是威胁飞行安全的“杀手”。
4、严禁随身携带超过ml的单个包装液体总数不能超过1L。其中ml是指的包装计量，就是如果带了ml的瓶子，里面只有10ml的液体也不能带上飞机。飞机上有液体会发生可燃性或毒性，飞机在起落期间的压力变化是很大地，会导致可燃性气体的密度发生变化，从而产生泄漏而发生安全事故。
5、严禁将机上使用的物品带下飞机。机上的毛毯、枕头、救生衣等，是不能够带下飞机的。一些乘客喜欢一个人占用几条毛毯，甚至用完带下飞机。有些旅客想占为己有将救生衣带走，而飞机上的救生衣只能在飞机发生意外时供旅客逃生时使用，并不能被反复使用。如果发生紧急情况，会给其他旅客带来生命危险。
6、严禁随意更换座位。当旅客在办理完登机手续后，旅客的信息包括行李的信息都被计入飞机的载重。航空公司的相关部门将依据这些信息，按照飞机重心要求做分散摆放，以便机组确认飞机的重量、重心，从而计算出飞机最适合飞行的高度、速度和油量等相关飞行参数。在飞行过程中，是不允许旅客擅自调换座位的，以免飞机失衡影响操作性能，危及飞行安全。
7、不要在乘坐飞机时开安全玩笑。不要和机组人员、其他旅客及朋友开关于安全的玩笑，这有可能引起飞机立刻返航或就近作紧急降落。
这些约束行为，都是经过国内外几十年的飞行案例，甚至是血的教训和生命的代价而总结并制定出的。希望每一位乘坐飞机的旅客都能够自我约束和自觉遵守，共同营造出安全、和谐的飞行环境。（中国民航网通讯员杜莹）白癜风最好治愈方式西安白癜风专科医院
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